以市場為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　工程機(jī)械自身的特點(diǎn)使得代工門檻相對較高，因此來料加工和出料加工規(guī)模并沒有出現(xiàn)像電子、紡織品等其他產(chǎn)業(yè)那樣占據(jù)行業(yè)比例過高的情況。工程機(jī)械行業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)如徐工集團(tuán)、中聯(lián)重科、三一重工、廣西柳工、福田雷沃重工等品牌國際影響力越來越大，多年不斷的努力使“中國制造”形象在國際市場中穩(wěn)步提升。
　　隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的推進(jìn)，企業(yè)的國際化視野也越來越寬，我們看到中聯(lián)并購意大利CIFA、三一并購德國大象、徐工集團(tuán)并購德國施維英等國際并購案例，通過對工程機(jī)械領(lǐng)域頂尖企業(yè)的并購，使我們在成長過程中步子邁得更穩(wěn)、更快，也使我國企業(yè)在國際市場的風(fēng)云變幻中增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　過去5年的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，來料加工貿(mào)易出口額除2009年受金融海嘯影響大幅下降外，其余4年均大幅增長，并且2010年和2011年同比增幅均超過50%。2012年前半年的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工程機(jī)械來料加工出口額為17.73億美元，同比增長67.72%，出料加工出口額為18萬美元。一般貿(mào)易出口額為63.49億美元，同比增長34.8%，來料加工和一般貿(mào)易分別占我國工程機(jī)械出口總額的19.68%和70.49%。雖然來料加工所占份額不像其他行業(yè)那么高，但是今年的同比增長幅度卻很大，比一般貿(mào)易高出32.92個(gè)百分點(diǎn)，說明國內(nèi)市場的不景氣使得部分產(chǎn)能迅速轉(zhuǎn)向國際市場，我國在裝備制造業(yè)的水平已經(jīng)有了較大提升。有了好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就能相對快地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，國家、商協(xié)會應(yīng)該充分利用已有的資源，出臺更有利于行業(yè)發(fā)展的稅收、金融、外匯等各項(xiàng)支持性政策，加速我國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
　　困難依然存在
　　目前，我國工程機(jī)械行業(yè)在取得長足發(fā)展的同時(shí)也存在如下問題和不利因素。
　　一為產(chǎn)能過剩突出，增量不增利。從海關(guān)數(shù)據(jù)上看，目前國際市場形勢紅紅火火，一片大好。傳統(tǒng)市場、新興市場需求雙雙增長，但是國內(nèi)出口廠商的利潤率卻在持續(xù)下滑，據(jù)了解，有些工程機(jī)械企業(yè)的利潤下滑超過15個(gè)百分點(diǎn)。由于近年來的重復(fù)建設(shè)，我國工程機(jī)械行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出，部分產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，比如挖掘機(jī)行業(yè)，目前我國的產(chǎn)能已經(jīng)超過40萬臺/年，而全球每年挖掘機(jī)的需求量尚不足40萬臺。過剩的產(chǎn)能必然引發(fā)低價(jià)競爭。國內(nèi)企業(yè)在國際市場上進(jìn)行激烈的低價(jià)競爭是造成我國工程機(jī)械行業(yè)經(jīng)營增量不增利的主要原因之一。
　　二為市場需求不足。需求不足仍將是我國工程機(jī)械行業(yè)今后面臨的主要問題。我國工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)值2011年已經(jīng)達(dá)到5000億元人民幣，其產(chǎn)品主要面向國內(nèi)市場銷售。但是從去年起由于國內(nèi)市場規(guī)模收縮，整體下滑嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營困難，雖然國際市場需求強(qiáng)勁，但是其略高于1000億元的需求規(guī)模難以消化國內(nèi)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)龐大的產(chǎn)能。另外，我國工程機(jī)械產(chǎn)品，特別是大型工程機(jī)械的國際貿(mào)易受國際、國內(nèi)多種因素的制約和影響，不但受國際客觀經(jīng)濟(jì)、金融形勢的影響，也受到國際工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際市場環(huán)境變化、原材料價(jià)格波動的制約。在目前歐債危機(jī)持續(xù)蔓延、世界主要經(jīng)濟(jì)體增長乏力的情況下，國際工程機(jī)械市場需求存在很多不確定因素。
　　三為貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。過去我國的工程機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)、量均不能和國際大公司抗衡，所以各國、各大企業(yè)并未對中國企業(yè)開拓國際市場的行為加以限制，但是隨著中國工程機(jī)械產(chǎn)品性價(jià)比越來越高，中國制造越來越得到認(rèn)可，中國工程機(jī)械產(chǎn)品在國際市場上對國外產(chǎn)品直接造成了沖擊，甚至出現(xiàn)了逐步替代的趨勢。加之金融風(fēng)暴、歐債危機(jī)等，國外企業(yè)的日子也不好過，為了抑制中國企業(yè)、保護(hù)自己的市場和產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。部分國家出臺了相關(guān)限制進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)措施，影響到了企業(yè)業(yè)務(wù)量的提升，部分國家甚至利用一般貿(mào)易問題制造貿(mào)易摩擦。各種技術(shù)壁壘也越來越多，產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用讓企業(yè)不堪重負(fù)。
　　如非洲一些國家就對進(jìn)口中國產(chǎn)品設(shè)置了很多貿(mào)易壁壘，造成通關(guān)手續(xù)繁瑣，既延誤了通關(guān)時(shí)間，又付出很多額外的費(fèi)用；巴西不斷提高進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，導(dǎo)致中國產(chǎn)品競爭力降低；東盟某些國家雖然應(yīng)該在“10+3”框架內(nèi)取消進(jìn)口關(guān)稅，但是仍舊對從我國進(jìn)口的機(jī)械類產(chǎn)品征收約5%的各種名目附加費(fèi)用。
　　四為匯率和貨幣政策風(fēng)險(xiǎn)加大。人民幣升值壓力持續(xù)增加。據(jù)了解，對工程機(jī)械行業(yè)而言，人民幣對美元每升值一個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)出口利潤就會縮減一個(gè)百分點(diǎn)，造成成本上升，失去競爭優(yōu)勢。另外，在一些對美元實(shí)現(xiàn)管制的國家，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)厥┕ず彤a(chǎn)品銷售的回款困難。因此，我國工程機(jī)械企業(yè)在“走出去”、開拓新市場的過程中，應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)研和可行性論證工作，避免給企業(yè)造成不必要的損失。
　　政府應(yīng)加大支持力度
　　優(yōu)化稅則、稅率，對于企業(yè)面臨的具體問題，盡快出臺支持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)盡快走出困境。投資規(guī)模一定要合理控制，要堅(jiān)決杜絕低水平的重復(fù)建設(shè)。在保持投資政策連續(xù)穩(wěn)定的前提下，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有計(jì)劃、分階段地淘汰低水平、高耗能的過剩產(chǎn)能，為工程機(jī)械行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　一要加大對關(guān)鍵零部件研發(fā)的支持力度。今年上半年的進(jìn)口價(jià)格持續(xù)上漲，而我國工程機(jī)械產(chǎn)品的核心零部件全部依賴進(jìn)口，這直接導(dǎo)致了企業(yè)成本的大幅上升。目前液壓件、發(fā)動機(jī)和電控系統(tǒng)三大核心零部件已經(jīng)成為我國工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的瓶頸，如果國外企業(yè)停止供應(yīng)上述產(chǎn)品，整個(gè)行業(yè)將會難以為繼。這是一個(gè)極其嚴(yán)峻、必須解決的問題。建議國家對液壓件、發(fā)動機(jī)和電控系統(tǒng)三大核心零部件關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)給予大力支持。
　　二要建立工程機(jī)械企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。針對目前中國工程機(jī)械產(chǎn)品出口品牌多而散、小而不強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)得不到保障的現(xiàn)狀，建議采取合理的市場準(zhǔn)入機(jī)制，提高出口門檻，提升中國工程機(jī)械產(chǎn)品的整體國際形象。避免惡意競爭、損害行業(yè)健康發(fā)展的情況發(fā)生。
　　三要構(gòu)建國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中國企業(yè)的國際運(yùn)營能力還很弱，雖然部分企業(yè)已經(jīng)開始“走出去”，也并購了一些國外企業(yè)，在國外設(shè)廠、設(shè)分公司的現(xiàn)象較為普遍，但是以單個(gè)公司的實(shí)力根本無法在短期內(nèi)構(gòu)建起相當(dāng)規(guī)模的國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建議國家從政策、財(cái)力等方面給予有效支持，在依托我駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組織行業(yè)以聯(lián)合體的形式共同建立國際售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為我國工程機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大出口創(chuàng)造良好條件。